粮食是国家战略物资,地方储备粮作为中央储备粮的最基层单位,如何做好粮食物资储备,预防因突发事件导致的大面积灾难事件,保障用粮安全和储备需要,是作为粮食生产和消费大国的中国面临的头等大事。积极开展地方储备粮理论,不断完善地方储备粮的理论体系,防范粮食突发事件的发生及有效应对粮食应急事件,保障我国粮食安全,支持社会经济平稳有序地发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。本文通过研究国内外储备粮管理文献和国内中央及地方储备粮运行体制机制,借鉴国内外粮食储备的经验和做法,运用公共管理学、公共产品理论(市场理论)的相关知识和经验,通过文献研究,案例研究,实地考察的方法,深入分析淮南市粮食生产能力、供需关系和品种结构。再通过分析地方储备粮的建立、完善过程、存储模式和政府相关部门与承储企业的利益关系,从地方政府、管理部门及承储企业等方面找出地方储备粮管理中存储品种结构不合理、考核管理不到位、承储企业收益低等问题。找出问题产生的原因为应急管理认识不足、法律法规不健全、费用补贴长期不调整、利益驱动等。最后从科学规划地方储备粮规模、改革企业存储模式、以法治手段管理储备粮、提高地方储备粮信息化水平四个方面提出进一步完善地方储备粮管理的理论体系、解决问题措施和政策的建议。