本文采用历史社会学的研究方法,根据文献资料和实地调查,从政府与社会关系理论出发,分政府环保和社会环保两个互动的方面,以赶超现代化过程为经,以控制-依赖结构为纬,对当代中国环境保护运动进行了全程、整体的叙述和分析。基本结论是:当代中国环境保护运动是控制-依赖合法性结构的建构、扩展和巩固的历史过程。本文的基本理路是:赶超现代化是中国政府和社会共同奉行的战略原则,并铸就了政府与社会之间的控制-依赖结构;由于控制-依赖结构的生态遮蔽,环境问题愈演愈烈,并反过来对控制-依赖合法性形成新的挑战;在为克服这些挑战而发起、推行的环境保护运动中,控制-依赖结构得以推广和巩固;因此,环境保护运动是控制-依赖结构实现合法化的一种重要手段或方式。当代中国环境保护运动分为四个历史时期,即红色起源、大转折、绿色突围、绿色政治。政府环保的基本特征,是行政分权与政治集权的紧密结合,这是政府构建系统内外控制-依赖结构的方式,也是环保“政府失灵”的根本原因。本文更为详细地分析了环境信访与环境纠纷,精英、媒体和环保NGO,企业的环保态度、行为,大型水利工程等社会环保的多个维度,描述了政府与民众、精英、知识分子、媒体、NGO、企业的互动过程,归纳社会环保依赖性的种种表现,以说明环保“社会失灵”和“市场失灵”的结构性原因。本文特别提出,政府与社会的关系既有传统理论所指出的“控制-服从”的一面,更有“控制-依赖”的一面。在论述过程中,本文还提出了“生态遮蔽”、“污染三角”、“污染标签”、“主动依赖”与“被动依赖”、媒体的“依赖性指标”和“环保宣传力度指标”等新概念。为广泛运用各种文献资料,本文运用统计方法,收集、整理了大量的数据资料,如“中央政府历年环境法律法规政策件数和分类”、“历年全国环境治理投入及其所占GDP百分比”、“中央和地方财政相关环境保护的主要支出项目及金额”、“历年环境信访”、“历年关停并转迁污染企业的情况”等。此外,本文还运用社会网的理论和方法,绘制了“行政系统环保社会网”、“政府系统环保社会网”。最后,本文为探索中国环保事业的出路,提出“社会产权”这一新概念,构想以政府、社会和市场三方相互促进、制约平衡的环保制度框架。只有推进政府-社会关系从控制-依赖向控制-自治的转型,中国环保事业才有崭新的明天。