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经济决定税收,税收反作用于经济。消费税作为我国的一大税种,对经济的发展起到了很大的作用,特别是卷烟消费税对我国经济的贡献尤其重要。地处边陲的云南是我国经济极不发达的内陆西部省份之一,全省126个县市中有73个贫困县,还有400多万贫困人口未脱贫,地区差异十分显著,中央每年都向云南进行大量的转移支付解决财政困难。同时,云南的自然条件十分适合发展两烟生产,已成为我国两烟生产的主要基地。由于我国现行的卷烟消费税体制,云南已成为全国消费税比重最大的省份,每年又向中央上缴着大量的税收(2006年云南上缴中央的税收已达全国第十五位),造成了贫困地区却反哺中央的异常局面。因此,卷烟消费税制度与云南的经济发展可谓是休戚相关。要发展云南经济必须获得大量的可用资金,改革现行的卷烟消费税制度不失为一条可行的途径。笔者建议把卷烟消费税改为生产、消费两个环节分开征收,并将税收划分为地方税收和中央地方共享税,使云南获得充分的财政自主权,充足的可自由支配的资金,宽松的市场环境,从而充分促进云南经济发展。
本文共分为四个部分,其主要内容如下:
第一章:对消费税的各种经济思想进行总结,对消费税的公平和效率以及税收负担等进行探讨。对卷烟消费税和云南的区域发展的研究现状进行初步介绍。并指出了本文的研究方法及文章的创新性和不足。
第二章:现行消费税的简介和我国现行卷烟消费税的历史沿革。对现行卷烟消费税的征收管理进行分析,并指出卷烟消费税存在的不足。
第三章:对云南的基本情况进行简介,并对云南省的经济状况、税收格局特点进行分析。对卷烟消费税给云南经济造成的影响进行经济和效益的分析。
第四章:对云南经济发展的资金来源渠道进行分析,指出改革卷烟消费税可以给云南提供一定的发展资金。并结合外国卷烟消费税体制、我国学术界对卷烟消费税改革的看法进行综合,提出笔者自已关于改革卷烟消费税促进云南经济发展的方案,并对方案的可行性进行分析。