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城市生活垃圾长期以来被动地采用末端处理的方式,未能从根本上解决由此造成的固体废弃物环境污染与经济发展之间的尖锐冲突。20世纪90年代以来,运用循环经济减量化、再使用、循环利用原则(简称3R原则)来进行生活垃圾处置日益受到国内外普遍关注。而当前国内许多城市的环境卫生规划,对于生活垃圾收运处置的规划一般从内容上比较侧重于指标、设施设备和资金预算与项目申报等方面,欠缺从政策机制角度对源头减量和市场化运作提出立法建议与提案规划。 在循环经济的理论和实践基础上,本文系统分析了废弃物管理的理论基础,从一体化的废弃物等级管理体系到全过程管理的思想,从我国生活垃圾的构成特点及其影响因素到分类收集和处置方式,以寻求一种能贯彻循环经济目标的生活垃圾管理模式和方法。在对发达国家生活垃圾管理的立法、战略、运作方式和具体操作方法进行分析总结的基础上,认为政策法规的宏观调控、回收利用和资源再生的社会化循环、运用经济杠杆进行市场调节以及鼓励全社会的公众参与,建立动态规划模型是城市生活垃圾管理的必然趋势。 本文建立在教研室承担的国家社会科学基金项目(02CJY009)和教育部社科“十五”规划课题(01JA790058)和《普陀区固体废弃物处置发展规划(2003-2020)》项目的研究基础上,系统分析了循环经济的理论和应用实践,深入探讨了发达国家从立法、宏观战略规划、运行机制、管理方法和公众参与等多个角度在城市生活垃圾的全过程管理中贯彻循环经济思想的措施和方法;同时结合我国国情,提出了在我国城市生活垃圾管理全过程中落实循环经济目标的多维度管理模型和具体方案。并运用该模型对上海市普陀区生活垃圾的收运处置规划进行了实证研究,取得了较好的应用效果。 针对我国城市生活垃圾的组成特点和管理规划的现状,本文提出了将循环经济目标贯彻于生活垃圾全过程管理的指导思想,构建了生活垃圾多维度管理思想和模型;明确环卫管理在循环经济结构中的位置,提出了在生活垃圾全过程管理落实循环经济目标的具体方案。在英国废弃物管理战略中就近处理原则的基础上,结合我国城市生活垃圾管理现状和特点,提出并建立了运输问题线性规划模型,以提供处置场所选址和处置能力确定以及生活垃圾处置量调运分配的操作方法,从而为解决生活垃圾收运处置管理规划中存在的被动管理和静态不连续规划问题提供了一种可能。