凡事预则立、不预则废。随着经济全球化的发展,现代企业管理由其是企业的财务管理更多的把目光聚焦到全面预算管理,全面预算管理利用预算对组织内部各单位、各部门间的各种生产经营资源进行合理分配、有效考核、严格控制,从而有效的组织和协调企业的各项生产经营活动,达到实现企业既定目标的目的。全面预算管理已经成为企业内部管理不可忽视重要方面,积极影响着现代企业的长远发展,并在企业内部控制管理中发挥越来越重要的作用。近年来,随着电力系统改革的逐步深入,电力行业面临的内部管理变革也逐步加快,全面预算管理对于提升公司整体营运能力发挥着至关重要的作用,企业经营管理能力不断提高、财务监督与控制作用的显现、实现经济与社会效益的双贏。2014年以来,电力行业在全国连续开展农电划转、主多分开等产权变动工作,县公司上划之后,市域内各县公司因管理基础及经营差异造成的预算管理难度加大,市公司与县公司的预算管理体系及流程存在较大差异,导致预算管理流程不闭环、预算执行力度较弱、考核控制手段不完善等一系列问题的出现。本文以JN供电公司为例,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路开展研究。整理分析预算管理工作中现存的问题,采取一定的措施和方式方法完善“市县一体化的全面预算管理”模式,在预算编制过程中,以问题为导向,优化市县一体化预算编制流程,细化预算分解。在预算执行与控制各环节中,以服务为导向,完善市县一体化全面预算管理的制度保障;以创新为导向,深入系统应用,提升管控效率和信息质量;在预算监督和考评过程中,以效能为导向,健全与市县一体化预算管理模式相适应的约束激励制度,着力实现JN供电公司全面预算管理水平提升。本文紧紧围绕JN供电公司集约化、协同化、精益化的财务管理要求,将全面预算管理理论知识与JN供电公司预算管理实践有机结合,实现市、县公司预算管理建设的逐级管控、无缝对接、全面覆盖,实现全面预算管理的市县一体化,通过发挥市县一体化的合力作用,提升预算管控力度,从而实现公司的战略目标和公司愿景。