中国改革开放以来，我国经济得到了飞速发展，城镇化进程取得了巨大的成就。城镇化的快速推进，人口数量快速增加，城市“老龄化”程度严重，城市功能逐渐不能够适应发展需要，基础设施设备日渐落后，城市结构日趋混乱城市环境恶化问题逐步显现，旧城改造也进入了飞速发展阶段。各级政府加大了对旧城改造的重视程度，把旧城改造纳入了城镇建设的重要日程。旧城改造工作是一项十分复杂艰巨的社会系统工程，涵盖政策性、经济性、群众性，涉及到政府、开发商、居民等多方利益，政府、开发商和被拆迁人的利益彼此之间都存在直接关系。旧城改造的成功与否关系到城市整体发展的推进，是我国重要的民生工程。目前来看，这项民生工程还存在很多问题，主要表现在政府改造旧城盲目性大、规划不健全、城市配套功能不足，在拆迁过程中政府职能错位、政府对拆迁的标准制定过低、政府自身财力不足等。深究其原因，最根本的还是政府行为在现阶段政治经济制度下，政府在旧城改造中起到的主要作用不明确有关。所以，要研究旧城改造的对策就更应该站在政府的角度，对更好解决旧城改造出现的诸多问题具有理论意义和现实价值。　　本论文的第一部分主要介绍论文的研究背景和研究意义、国内外研究现状述评、研究目的和研究内容、研究方法以及创新之处。第二部分主要介绍相关重要概念及理论基础。第三部分介绍了国内外旧城改造的经验和启示，重点介绍了国内三种旧城改造的模式及启示和新加坡、英国旧城改造的模式及启示。第四部分，介绍重庆市秀山县旧城改造项目，讨论了重庆市秀山县旧城改造存在的盲目性、资金不足、与开发商利益趋同、对传统文化保护不足等问题，并分析产生问题的原因。第五部分，站在政府的角度具体探讨并提出科学规划、多渠道筹措资金、调整现行拆迁政策和保护历史文化风貌等重庆市秀山县旧城改造的对策和方法。