随着我国城市化的快速发展,人们对城市管理的要求越来越高,城市管理行政执法部门所承担的各项任务也越来越重,城管部门有限在编人员很难以胜任日益增加的执法服务和社会事务。为化解城管服务不断精细化与人员不足的矛盾,崇明区城管执法部门开展“特保”服务外包工作,即通过与第三方签订“特保”外包合同,购买第三方社会服务,由“特保”人员协助参与城市管理服务,有效缓解城管执法人员紧缺问题,提升工作效率。本文以崇明区城管执法A中队为例,运用委托代理理论和信息不对称理论剖析崇明区城管“特保”服务外包现状,阐述城管“特保”服务外包以来所取得的成效。但并非所有涉及到城市管理服务的都可以外包给特保公司,崇明区A中队城管“特保”服务外包主要围绕市容整治、流动摊贩的管理、跨门（超出门窗经营）营业管理、“八乱”现象管理等不涉及执法权的业务展开。在城管“特保”服务外包过程中,城管执法部门作为委托方应当承担决策责任、监管责任、提供配套设施的责任;而特保公司作为代理方有着履行合同的责任以及承担社会公共责任。尽管采用城管“特保”服务外包,有效缓解了城管执法人员的压力,但也随之而来诸多问题。城管特保服务外包的合法性受到质疑、特保服务外包中出现纠纷及暴力现象、城管特保服务外包效率低以及特保人员能力素质参差不齐,而政府部门存在外包监督评估工作不到位,出现外包后续责任追究和维权困难等现象。本文认为应从完善法规制度建设、重视城管特保人员的权益保障、健全城管特保服务外包的监督评估机制、完善城管特保服务外包委托代理合同几个方面入手,提升城管特保服务外包的水平。从而提高特保人员的执行效率,推动城管“特保”服务外包的良性发展,为全市乃至全国各地城管“特保”服务外包建设提供参考。