近年来,行政不作为问题在我国行政机关及其工作人员中表现非常突出,行政不作为现象不仅使我们党和国家一系列方针政策无法得到正确、有效的实施,而且损害了公民、组织和社会的合法权益和国家机关的声誉。行政不作为现象具有隐蔽性等特点,过去不被大众和行政机关及其工作人员所重视,在认识上人们往往认为行政机关及其工作人员“乱作为”违法,而“不作为”仅仅是思想认识错误之类的问题。但随着公民法律意识的不断强化、国家立法的不断完善,尤其是近年来我们党和国家对不作为不担当问题的严厉惩治,行政不作为问题日益引起人们的高度重视。与之相应,我国各级人民法院受理行政不作为的行政案件持续增加,尤其是新《行政诉讼法》修改完善后,案件数量和复杂程度均逐步上涨。公安机关具有行政管理和刑事侦查双重职能,与人民群众涉及面广、交集多、并且其权力带有强制性、直接性,产生问题也多,行政不作为诉讼更为典型。故本文集中于公安行政不作为行政诉讼问题的研究。本文拟采用案例研究、理论分析和比较研究等方法,针对现阶段我国公安行政不作为的问题和原因,提出完善我国公安行政不作为诉讼制度的建议。全文由四个章节构成。第一章主要阐述公安行政不作为的概念和构成要件,以及公安行政不作为诉讼的涵义和具体类型的分类。第二章论述我国公安行政不作为诉讼发挥的作用及实证分析,进而总结出公安行政不作为诉讼在法律制度上存在的问题并进行分析。第三章提出了完善我国公安行政不作为诉讼的建议,对问题进行对策分析,以期更好地解决新形势下的公安行政不作为问题,致力于维护正义、维护当事人和社会的合法权益,真正实现防治公安行政不作为不担当的目的。