【摘 要】
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消除贫困、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。十九大报告中指出:坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年的绝对贫困全部消除,贫困县全部摘帽。2020年我国扶贫工作已取得突破性的进展,如期完成脱贫攻坚的艰巨任务。国家精准扶贫工作迈进全新的阶段——后精准扶贫时期。然而后精准扶贫时期贫困治理工作仍面临诸多困境。因此,分析政策工具运用下精准扶贫政策贫困治理取得的实践成效,这不仅使后精准扶贫工作和政策工具选
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消除贫困、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。十九大报告中指出:坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年的绝对贫困全部消除,贫困县全部摘帽。2020年我国扶贫工作已取得突破性的进展,如期完成脱贫攻坚的艰巨任务。国家精准扶贫工作迈进全新的阶段——后精准扶贫时期。然而后精准扶贫时期贫困治理工作仍面临诸多困境。因此,分析政策工具运用下精准扶贫政策贫困治理取得的实践成效,这不仅使后精准扶贫工作和政策工具选择相结合具备现实意义,也是巩固脱贫成果,加快精准扶贫与乡村振兴有效衔接的需要。本文借助罗斯威尔和赛格菲尔德的政策工具理论和史密斯政策执行过程模型,在梳理文献、借鉴实践经验基础上,以精准扶贫政策下的政策工具展开研究分析,从供给型工具、环境型工具、需求型工具三种类型工具综合梳理了2013-2022年扶贫减贫政策工具的使用情况,并详细分析了该时期政策工具在基础设施、教育、社会保障、经济发展四个领域的实践成效,探讨精准扶贫政策巩固脱贫成果、政策工具科学选择的优化路径。通过分析精准扶贫政策下的政策工具应用情况和影响政策工具选择的因素,总结出该时期贫困治理政策工具在应用中存在的问题及原因。当前,虽然我国脱贫攻坚工作已经取得实质性的成果,但在政策的前期规划和政策执行过程中政策工具在选择上依旧存在着政策工具组合固化、政策工具结构失衡、政策工具选择脱嵌、政策过程执行不足等问题,解决这些不足和问题,需要政策主体、目标群体、多元主体、市场环境的多重力量共同调节。本文借助史密斯政策执行模型提出后精准扶贫时期政策工具选择的针对性应用建议,包括:充实和丰富政策工具箱、提升目标群体的内生动力、优化政策工具的选择主体、营造良好的政策环境这几个方面,为防止规模性返贫、全面推进乡村振兴建设,优化我国后精准扶贫时期下政策工具的选择提供参考。
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