在行政法学理论上我国有重实体轻程序的传统,往往着重于实体结果的公正,而对程序的合法重视不够。随着公民权利意识的增强,随着行政程序理论研究的发展,随着行政权的膨胀引发的对行政程序控权的需求,对行政相对人程序性权利的研究也日益增多,而通过行政相对人程序性权利实现对行政权力的控制也得到了越来越多的重视。行政相对人程序性权利是行政相对人在行政行为过程中所享有的程序性权利,它实现着行政相对人的实体权利,对应着行政主体的程序义务,主要包括阅览卷宗权、获得告知权等。行政相对人作为行政行为效力的直接影响者,如果能参与行政过程通过行使程序权利影响行政程序的进程,通过与行政主体的程序抗辩平衡与行政主体的法律地位,这样不仅能使行政相对人获得被尊重的尊严,也对行政权的恣意行使进行了控制。在内容上,本文分析了程序性权利和实体性权利的关系,行政相对人程序性权利和行政权力的关系;介绍了行政相对人程序性权利的种类,国外法律和我国法律对此的规定,以及在我国实践中出现的问题;而就行政相对人的程序性权利的功能,本文着重介绍行政相对人程序性权利对行政权的控权作用,行政相对人程序性权利控制行政权的实现包括行政相对人程序性权利控权的途径、行政相对人程序性权利实现的法律保障;最后介绍了行政程序性权利控制行政权在实践中存在的困境和解决方法。