在我国,银行业在金融业中占据着主导地位。银行发生危机会通过信用链条迅速传递、蔓延,从而诱发金融危机。1998年受国际国内经济不景气的影响,中国银行体系,尤其是国有商业银行所隐含的问题逐步暴露。而目前我国的金融体系改革滞后于整个经济改革的进程,随着我国加入世界贸易组织,我国的金融业将逐渐对外放开,因此我国的金融体系改革时间非常紧迫,压力也比较大。在我国银行业是金融体系的主体,因此加快银行业的改革,加强和改善银行监管,建立一个有效的银行监管体系,控制和化解银行风险具有重要的意义。本文以新巴塞尔协议为依据,结合我国的实际情况,主要试图就如何建立一个有效的银行监管体系进行分析,从两个方面进行展开。第一方面是成本和收益分析,主要阐述如何对银行监管进行成本收益分析,影响银行监管的成本收益的因素有哪些,并针对我国银行监管效率低下的现状进行了剖析,并提出了相应的对策和建议。第二方面对我国建立和完善银行监管体系过程中的关键问题和难点问题进行研究,包括监管组织结构、治理结构和市场约束、资本充足率、风险预警系统及不良资产的处理等几个方面。文章的内容主要包括五部分。第一部分介绍银行业风险的制度基础,并得出银行业监管的必要性和监管的内容。第二部分介绍国际上银行业监管的发展现状和趋势,其中主要对巴塞尔协议进行了简要介绍。第三部分讨论银行监管的收益和成本分析,包括理论方法的研究及对我国银行监管的收益和成本分析。第四部分主要研究建立和完善我国银行监管体系过程中的关键问题和难点问题。第五部分主要是针对网络银行的发展对银行业及银行监管的影响,及入世后外资银行在我国的快速发展及明年将享有国民待遇的问题进行研究,并简要地提出了一些应对措施。