纳税服务是现代税收行政行为的重要组成部分,在现代税收理论支持下,已经成为世界各国现代税收征收管理的大趋势。随着经济社会的发展,企业的经营方式、组织方式和相关的税收政策越来越复杂,在现代政府行政管理中,纳税服务在国家税收职能部门的重要性越来越显现。纳税人的需求愈发多样化,对税务机关的纳税服务提出了更多、更高的要求,受限于服务资源等各方面的因素,税务机关无法有效地包揽所有服务供给,纳税人服务需求的“缺口”该如何弥补已经成为税务机关亟需思考和解决的问题。本文采用理论分析和实证分析相结合的研究分析方法,依托公共财政理论、新公共管理理论、客户关系管理理论等纳税服务基础理论,以番禺区国家税务局作为研究对象,探索优化基层税务机关纳税服务方式和渠道。通过分析和研究国外发达国家和国内先进地区纳税服务的实践经验,给我们优化基层税务机关纳税服务工作提供了良好的借鉴。研究过程中主要采用番禺区国家税务局对外公开纳税服务数据、税收收入及纳税服务年报等数据,并结合广州市国家税务局近年来纳税服务调查结果展开研究。本文首先明确了纳税服务的基本内涵,指出纳税服务的内容;并通过公共管理基础理论分析、研究,为我们指明了纳税服务优化的方向和选择。其次对番禺国税纳税服务的发展情况与现状进行分析,并通过开展纳税服务满意度调查方式,指出当前纳税服务存在服务意识相对薄弱、办税负担有待继续减轻、纳税人权益未得到充分保护、纳税服务信息化手段滞后、人力资源配置不协调以及纳税服务整体层次较低等问题,并对其成因展开剖析。最后结合上述研究分析结果,本文提出了基层税务机关优化纳税服务的对策,包括树立服务职责理念、切实保障纳税人权益、构建纳税人需求导向的服务模式、优化信息化办税环境配套建设、推动纳税服务社会化“大服务”、构建科学纳税服务绩效考评体系,从而提高基层税务机关纳税服务水平,形成税务机关和纳税人和谐共赢的纳税服务体系。