协同视角下地方快递行业安全治理研究--基于A市的案例

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A市地处浙西南腹地,下辖九个县市区,是浙江省面积最大的一个地级市。近年来,A市快递行业发展迅速,呈井喷之势,快递业务量、业务收入持续保持高速增长。2012年至2017年,A市快递业务收入及快递业务量年均增长率均达到30%以上。但是,随着快递行业规模的持续扩大及迅速发展,安全事件也屡屡发生,一方面给当地政府部门针对快递行业安全的治理出了难题,另一方面也一定程度上侵害消费者的权益及危害到社会公共秩序。本文将根据A市的实际情况,对A市在快递行业安全治理过程中存在的困境进行研究探讨。
  文章的第一部分对研究背景及意义进行了阐释,提出快递行业安全治理的研究对维护社会稳定、规范市场秩序、提高政府效能、维护消费者权益都有重要意义。文献综述部分笔者通过收集国内外针对快递行业安全治理及协同治理理论的有关文献,得出快递主管部门单一制治理模式已经不适应现下的形势,政府需要发挥公众、快递协会、快递企业多方主体的主动性参与治理。同时,结合本文选取的协同治理理论,明确涉及到的快递、快递行业、安全治理等基础概念,结合协同治理理论如何运用于快递行业安全治理进行了分析。并指出本文的研究内容方法、创新点不足。第二部分,对A市快递行业安全治理的基本情况进行介绍,对涉及A市快递行业安全治理的四个主体进行梳理:分别是邮政管理部门、快递行业协会、快递企业、社会公众,同时整理归纳了A市快递行业安全治理中涉及到的法律、行政法规、部门规章、规范性文件、行业强制性标准等,总结了A市快递行业安全治理的举措以及治理成效。第三部分,在协同视角下讨论了A市快递行业安全治理中存在的困境,主要表现在安全治理力量薄弱、安全治理体制机制不顺畅、安全治理方式落后三个方面。第四部分,在协同视角下分析了A市快递行业安全治理困境的成因,主要是安全治理主体协同性不足、协同治理能力不足、协同手段缺乏多样性。第五部分探索了地方快递行业安全协同治理路径,建议建立以政府为主导、多主体参与治理体系,全方位提升政府协同治理能力,创新快递行业安全治理模式。
  通过对A市快递行业安全治理的研究,笔者发现政府单一化主导治理的模式越来越不适应于当前日益严峻的安全形势,积极引导快递行业协会、快递企业、社会公众等多元主体参与到快递行业安全治理当中是大势所趋,也是解决安全治理力量不足、安全治理手段单一的有效途径。同时,政府部门应当秉持协同发展理念、提高协同治理能力、打破部门间和多元主体间的信息壁垒形成信息共享和反馈机制,运用科技化、信息化手段建成综合性快递行业安全治理平台,不断提高政府治理效能。
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