矿产资源是国民经济建设的重要物质基础,矿产资源开发利用中的法律体系构建始终围绕矿业权展开。随着我国矿产资源市场化改革的不断深入,围绕矿业权产生的争议和纠纷日益增多,其中矿业权承包相关法律问题是纠纷的重要表现形式。这些问题反映出我国矿业法律制度在规制矿业权相关法律行为以及引领矿业权市场化改革的滞后性,亟待修改完善。鉴于此,本文采取提出问题——分析问题——解决问题的研究思路,通过对矿业权承包案例的数据统计及典型案例分析,发现矿业权承包中的法律问题,其中包括合法性认定分歧、合同效力问题和法律依据冲突三个方面,通过矿业权基础性知识的介绍与运用,从矿业权承包的法律性质角度、矿业权承包合同的效力角度,以及法律层级效力冲突等几个方面进行法理分析。理清矿业权承包的物权效力和合同效力,遵从物权法定和契约自由原则,根据合同实质内容认定合同法律效力。进而提出相关法律建议,包括确认矿业权承包合同的合法性、完善矿业权承包相关法律体系、行政机关平衡政府监管和市场运行的关系、增设矿业信息公开的途径、加强宣传教育、严格法律责任、严惩非法行为等。