利用喇嘛教来征服和奴役蒙古人是清历代统治者的一项重要国策。从十七世纪初至二十世纪初近三百年来,他们充分利用喇嘛教征服和统治蒙古的进程有其深刻的历史、政治以及社会等方面的诸多因素。但根本原因在于清代民族宗教政策和“兴黄教以安众蒙古”的政治目的而已。在这一总的政治目的之指引下,清历代政府在不同的历史发展时期采取了不同的喇嘛教政策和策略。正因为如此,清政府用立法的形式制定了一系列法律条规来管理蒙古地区的喇嘛教事务。本文运用宗教学、历史学和文献学的研究方法,依据历史史料和前人研究成果的基础上,对清政府在蒙古地区实行的喇嘛教政策进行研究时,以《理藩院则例》中的“喇嘛事例”为主要蓝本,对此进行了分类、探析和归纳。同时,总结了清代喇嘛教政策和制度对整个蒙古社会所产生的深刻影响,阐释了清政府在蒙古地区采取的宗教方针和政策中所蕴含的十分险恶的政治目的。本文由前言、正文、结语、参考文献等四部分构成。在前言中介绍了选题的目的及意义、研究现状、研究方法和本文的创新之处。正文由三部分组成：第一部分,着重论述了清代喇嘛教方针和政策,分析并总结了清政府制定和实施喇嘛教政策的历史背景、社会原因及所采取的具体措施等；第二部分,探讨了清政府对蒙古的宗教立法和“喇嘛事例”的基本内容；第三部分,分类叙述了清政府对蒙古地区实行的喇嘛教方针、政策和该制度所产生的社会积极和消极作用。同时,力图揭示清历代统治者利用喇嘛教来怀柔蒙古上层阶级,统治蒙古民众的阶级本质。结语部分,总结了全文内容及阐释了自己的基本论点。