“十二五”期间,我国保障性住房总体规划量为3600万套。根据规划,到2015年底,全国保障性住房覆盖面达到20%左右,城市低收入人群将得到基本覆盖。上海在住房保障体系的建设中构建了“四位一体”的住房保障体系。近几年保障标准不断调整,保障覆盖面不断拓宽,政府在保障性住房方面的投入也不断增加。政府对保障性住房的投入会受到宏观经济发展和政府财力的影响,如何把控投入,保持保障性住房水平在适度范围内就显得尤为重要。基于此,本文从保障性住房水平的影响因素分析入手,采用定性分析和定量分析相结合的方法,对保障性住房水平进行了分析研究。本文研究内容如下:(1)保障性住房的相关理论分析。(2)保障性住房水平的影响因素。在文献检索的基础,提出保障性住房水平的影响因素,并运用主成分分析法和敏感度分析法寻找确定影响保障性住房水平的重要因素。(3)上海保障性住房保障水平的判定。本文借鉴穆怀中适度社会保障水平测算模型,从最敏感因素即国民经济发展水平出发,增加保障性住房支出系数,推导出了保障性住房水平的测算模型。根据上海的相关数据求得上海住房保障水平的适度区间。运用统计数据,判断上海近阶段保障性住房保障水平。(4)基于上海保障性住房保障水平判定的评价及对策建议。通过对保障水平的评价分析,揭示上海在保障性住房建设发展中的难点。提出提升政府在保障房建设中的供给能力、合理调控居民申请保障房准入资格、平衡住宅市场保障性住房与商品房的供给、控制人口规模以降低保障基数等对策建议。