随着党的十八大的召开,“幸福感”一词持续升温。党的十九大报告进一步指出要“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部”、“完善公共服务体系……使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续……”1。在国家层面反复提及的“幸福感”,从个体心理视角为公共组织管理者改善员工绩效提供了的新路径。基层公务员位于公务员群体的最底层,是公共政策的直接执行者和公共权力的直接行使者,在增强人民的获得感、幸福感、安全感以及建设人民满意的服务型政府方面起着基础性作用。他们对幸福感的感知程度,直接影响其工作态度、方式、作风的优良程度以及绩效的高低,间接影响其所在部门的公共服务能力和行政效能。基层公务员作为党和国家工作的基石,其工作幸福感的提升,有助于缓解其职业倦怠和离职意愿,提升基层政府的执行力和公信力。然而,随着“公务员热”高温的褪去,公务员的幸福感不断下降,基层公务员和青年公务员群体表现出严重的职业倦怠甚至出现离职现象(郑楠,周恩毅,2017)。2018年,北京大学教育学院开展的“高校毕业生基层就业调查”结果显示,竟有24.5%的基层公务员表现出离职意愿2。2019年,《半月谈》记者在一些地方调研时发现“基层出现年轻干部逃离乡镇的趋势,面临流失、断层之忧”,基层公务员“不愿留在基层、扎根基层,一心谋划着通过考试或借调,甚至辞职离开乡镇”3。如何提高公务员的工作幸福感,优化政府部门的服务能力和行政效能,已成为我国服务型政府建设进程中亟需解决的重要问题。员工韧性(employee resilience)是员工利用自身和组织资源动态适应环境变化并实现自身成长的能力,在个体资源和组织资源充沛的情况下,员工具有较强的韧性。国外的大量研究表明员工韧性在提升员工的幸福感方面具有显著的正向影响(Kuntz,Malinen,&N?swall,2017),同时员工韧性作为一种资源可以经由员工培训这一过程产生并强化(Britt,Shen,Sinclair,Grossman,&Klieger,2016;Kuntz et al.,2017;Robertson,Cooper,Sarkar,&Curran,2015;Wang,Cooke,&Huang,2014)。Carvalho,Borges,Vikan和Hjemdal(2011)比较研究了在巴西和挪威的公务员群体中韧性对组织社会化(organizational socialization)的预测水平,研究表明韧性训练通过增强组织社会化水平提升了公务员战胜压力和逆境的能力。Neville(2014)在英国金融时报上撰文英国的公务员通过参与韧性训练(resilience training)项目提升了应对政府部门批评和严苛工作环境的能力。由此可见,开展韧性训练项目可以增强公务员的韧性并提高其工作幸福感。而“培训”作为公共组织开发人力资源的重要手段,在公共部门人力资源管理体系中占据着重要地位(孙柏瑛,祁光华,2012,p.197)。如果能借鉴国外相关研究,在基层公务员培训中植入韧性训练的相关内容,最终提高基层公务员的工作幸福感,这对于提高基层公务员的个体素质和群体效益、调动基层公务员的积极性和创造性,以及建立一个花钱少、效率高、服务好的公务员队伍和让人民满意的服务型政府,都具有非常重要的意义。为解决如何通过基层公务员的培训制度,培养基层公务员的员工韧性并进而提升其工作幸福感的疑惑,本研究首先要揭示员工韧性提高工作幸福感的作用“黑箱”。因此,本文引入员工韧性这一构念,基于公共服务动机理论和资源保存理论,以工作要求-资源模型为分析框架,通过理论回顾和文献整理识别员工韧性与工作幸福感之间关系的作用机理,并引入工作投入与上级支持感变量,建构出一个有调节的中介模型。其后,本文先以半结构化访谈的方式对四川省副省级市(成都)、地级市(泸州、达州、自贡、广元)、自治州(凉山州、阿坝州)等地的基层公务员进行网上约谈和实地走访,在搜集相关一手资料的基础上,编制调查问卷,为避免同源方差先后两次选取部分上述地区的基层公务员进行预调查,检查预调查问卷的信效度并根据数据结果修正量表。最后,发放并回收正式问卷,运用SPSS22.0和AMOS21.0统计软件对223份样本数据进行分析,对包含员工韧性、工作投入、上级支持感与工作幸福感变量在内的理论模型与研究假设予以验证。经过实证分析,得出如下结论:(1)四川省基层公务员员工韧性对工作幸福感具有显著正向影响;(2)工作投入在四川省基层公务员员工韧性与工作幸福感之间起中介作用;(3)上级支持感在四川省基层公务员员工韧性与工作投入之间的调节作用不显著。本研究的理论贡献如下:首先,通过实证研究,初步建构出基层公务员员工韧性影响工作幸福感的内在传导机制并尝试检验其边界条件;其次,基于资源保存理论,为进一步提升基层公务员的工作幸福感并进而提升工作绩效提供了一个新的视角。基于理论模型,通过对基层公务员资源损耗与资源补给的路径分析,本研究提出通过公务员培训可以有效塑造和提升基层公务员的员工韧性,缓解由工作要求带来的工作倦怠和健康问题,提升基层公务员的工作幸福感。基于上述分析,本文提出如下管理启示:(1)基层政府部门可依托“公务员培训”制度,开展基层公务员的“韧性培训”以培养员工韧性;(2)基层政府部门应关注基层公务员的工作投入,实行压力分类管理把工作压力变成动力;(3)注重基层公务员的心理诉求并适时给予上级支持。以上管理建议将有助于应对基层公务员由工作要求繁多、严苛所造成的资源损耗严重、幸福程度较低的现实问题,提升基层公务员的工作幸福感进而提升基层政府部门的行政效能。