从标准看技术性贸易壁垒对我国大米出口的影响

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水稻是人类的重要粮食作物,为全球30亿人口提供了赖以生存的口粮。大米是国际农产品市场的重要商品,在国际农产品市场中占有重要地位。中国已经跻身于重要的大米出口国行列,大米是我国农产品国际贸易的重要商品,是主要的出口农产品。大米进出口特别是出口,是我国参与国际合作与竞争的重要形式,是国家进行粮食宏观调控的重要手段。它不仅在一定程度上满足了世界人民对大米的需求,也为拉动我国粮食生产、扩大销售市场、消化水稻库存、维护国家利益发挥了积极作用。然而,随着国际市场主要进出口国家不断修改和完善各自的大米国家标准,纷纷提高了各自的大米质量标准和安全卫生指标。而我国仍然沿用1986年制定的大米国家标准,该标准与主要进出口国家的大米国家标准相比,质量标准特别是安全卫生标准还存在着一定的差距,这些差距客观上造成了我国大米出口不断遭受各种技术性贸易壁垒,给广大稻米种植者和大米加工出口企业造成了一定的经济损失。因此,本文对因大米标准方面差距造成我国大米出口遭遇的技术性贸易壁垒以及其对出口造成的影响做了一定的分析研究。本论文首先分析了我国大米出口国际竞争力和大米国际贸易的现状。通过具体数据的分析,我国大米国际市场竞争力呈现一个先扬后抑的趋势,出口量近二十年也呈现了一个逐步增长至1998年到达360万吨顶峰后,又到逐步下降至2005年58万吨的趋势。分析其原因,除了我国的大米政策发生变化的原因外,另外一个重要原因就是受到大米进口国家特别是日本和韩国设置的技术性贸易壁垒限制所致。通过对近年来我国大米出口遭遇技术性贸易壁垒现状的分析,可以看出从2001年以来,我国大米出口遭遇技术性贸易壁垒的内容和次数都在逐步增加,分析其原因,主要是由于技术标准的差距造成的。我国的大米国家标准对于大米规格、质量、包装、农药残留、转基因等与主要进口国家的大米国家标准还存在着一定的差距。通过对中国大米国家标准、主要国际组织大米标准和主要大米进出口国国家标准之间在大米质量标准和安全卫生标准方面的详细比较,找出中外大米国家标准之间的具体差距主要表现在标准种类较少,某些指标项目如有色粒、矿物质、糠粉要求相对较低,碎米不是等级指标,安全卫生指标如农药残留、化学污染和重金属污染方面有一定的差距,标准修订工作滞后等方面。最后,本论文以中外大米标准的对比结果做为基础,对我国大米如何突破国外的技术性贸易壁垒提出了政府、企业和行业组织三方面的具体应对措施。并初步提出了我国检验检疫部门如何通过一些具体措施来加强进口大米的检验检疫、如何设置自己的技术性贸易壁垒的措施等建议。为农民增产增收,为确保我国粮食战略安全保驾护航。
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