村镇银行的成立是我国农村金融体制深化改革的有效途径,也是目前农村金融研究的重要课题之一,作为一种新兴的农村金融机构,是农村金融创新的结果,是小额信贷事业的新发展。随着“三农”事业的发展以及农村金融市场的供需矛盾突出,具有低门槛、多元化资金来源、灵活多样的股权与治理结构的村镇银行进入农村金融市场,将从根本上改变原有对农村金融体系存量改革的思路,引入增量因素,必将推动农村金融改革深化,一定程度上缓解了农村地区金融服务的供需矛盾。但作为新生事物,村镇银行在其试点过程中面临着一些困难和问题。本文首先总结了农村金融理论及组建村镇银行理论基础,主要包括农业信贷补贴论、农村金融市场论、不完全竞争理论、麦金农和肖的金融深化理论、金融成长的内生理论和发展经济学理论。然后总结了国外乡镇银行及社区银行的成功经验,最后以中牟郑银村镇银行为例,通过分析及总结中牟郑银村镇银行的发展现状,主要包括公司治理现状、经营现状、内部控制现状、风险管理现状及对当地经济扶持情况,总结村镇银行的发展优势,证明村镇银行是可以存活的,是可以在农村区域经济中能够发挥积极作用,根据发展中现存的内部和外部问题,找出相应的解决办法,并运用SW0T分析方法,全面分析了村镇银行的优势、劣势、机会和威胁,进而指出了村镇银行应采用的运行策略。最后提出了中牟郑银村镇银行持续稳健发展的策略建议。