2015年10月29日,我国提出“全面二孩”政策,并于2016年正式实施,目的是鼓励生育。“全面二孩”政策实施以后虽然有一定的效果,人口出生率的增加效应并不理想。尽管有很多学者做了一些研究也提出了一些观点,但并不是很系统,其措施现实可操作性较差。在这种时代背景下,本文系统探讨了影响我国生育率的原因及其政策效果,从社会保障的视角提出可操作性的建议。本次论文首先从国际的角度出发,运用对比分析的方法,针对有共性的韩国和日本进行生育率影响因素对比分析;其次,通过“全面二孩”政策的实施前后影响育龄女性在生育意愿上的影响因素收集,总结在“全面二孩”政策下影响我国当前生育率的具体因素;然后,通过我国当前生育率的现状和人口结构对“全面二孩”政策进行实施效应评估并总结,对当前我国人口发展中所面临的问题进行探讨和分析,其中在政策效果分析时从政策知晓度、满意度以及不同地区和人口结构等方面为出发点进行评估,这使得评估的效果更加准确;最后,用ISM模型对“全面二孩”政策实施后,影响育龄女性生育的因素进行分析,罗列因素之间的关系,从社会保障视角提供配套措施,为我国人口可持续发展提供了针对性的对策建议。本文的研究是建立在“全面二孩”政策实施的情况下,运用定性和定量相结合的方法对“全面二孩”政策实施的效应进行评估以及对我国当生育率现状的影响生育因素进行分析,找到了影响我国女性生育率的关键因素及其可操作性的社会保障措施。本文的研究方法和研究结论对我国的人口长期均衡发展和社会保障政策的完善具有一定的理论意义和应用价值。