十九大以来,中国经济发展进入新常态,总部经济因具有低消耗、低污染、高效益等特点,是各地方政府尤其是后工业化城市抢抓发展的重点经济形态。如何推动政府在经济领域的有效供给,加快发展总部经济,带动地区经济转型,成为一门新课题。本文通过大量收集借鉴了国内外总部经济研究成果,从价值分工、政府有效干预相关理论视角出发,归纳总结总部经济形成和发展规律,以及发展过程中的政府作用,并采用实证研究的方法选厦门市湖里区政府作为研究对象,详细分析湖里区发展总部经济的历史脉络以及这一过程中政府主要做法,并指出在这一过程中存在的问题和不足,即总部经济房地产化、总部经济定位不清、结构不合理、发展效益有待提高、规划力度和招商开放程度不足等。然后,本文着力深入研究剖析国内其他先进地区的经验和做法,力求从中找寻出可作为湖里区在发展总部经济过程中发挥政府作用的重要启示。最后,在基于上述分析的基础上,明确提出湖里区总部经济发展思路,即:打造总部经济发展体系,建设超级总部企业集聚区,积极吸引跨国公司、国内知名企业、台资企业、海西大型企业区域总部等。并从强化总部经济发展的政策与规划引领、着力提升政府服务能效、加大区域协调合作发展力度、加大人才培育和引进力度、提升总部商务配套能力和健全促进总部经济发展相关法律法规等角度提出促进湖里区加快总部经济提升发展的意见和建议。