关中地区一直以来都是国家西部大开发的建设重点，其所属小城镇的建设也随之受到极大的重视，在城镇化快速发展的背景下，关中小城镇取得了辉煌的建设成就，相应的，镇区内公共空间的建设也取得了长足进步。然而在21世纪初的这十几年时间里，伴随城镇化步伐的加快，公共空间的大规模建设，很多城镇问题也随之出现了：①车行交通代替步行交通使城镇步行景观逐渐消失；②城镇非农人口的逐年增长、城镇经济发展的多样化使得城镇居民的生活方式越来越多样，相应的，对于户外公共活动的要求也就越来越苛刻；③土地集约化引发的土地占用浪潮使得尺度巨大的、空旷的、非人性化的公共空间一个又一个的涌现出来；④“千城一面”的城镇建设模式使得很多传统的特色城镇失去了其原有的特点。新的社会问题预示着城镇发展新形势的出现，对于关中小城镇的公共空间来说，新形势特指由这些社会问题引发的对于转换城镇公共空间发展方向，营造更宜居、更安全城镇环境的思考。论文分为历史、当下、挑战、对策四个部分，通过查阅大量资料与深入调研，首先对关中小城镇公共空间的历史与现状进行解析，总结出在当下建设中需要解决的四大紧迫问题：①步行交通空间的复兴；②广场空间人性化设计；③地震灾害频发下城镇公共空间避难疏散功能的建立；④城镇公共空间对于传统民俗文化活动的承载等。在随后的解决问题部分，论文选取后两者作为主要研究对象，旨在通过对公共空间避难、疏散功能的设计研究，为关中小城镇抵御自然灾害频繁发生的当前形势提供理论帮助；通过对关中小城镇公共空间承载传统民俗文化活动功能的研究，以求达到保护当地文化传统的目标。论文通过对这些问题的分析、讨论，目的是解决这一特定时期内城镇快速发展与人们生活需求改变之间的矛盾。