在任何国家的经济结构中，中小型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。国际通行的做法是建立促进中小企业发展的税收优惠法律制度来促进和推动中小企业的发展。我国对于中小企业的税收优惠政策从改革开放以来一直得到重视，中小企业的税收优惠措施促进了国内中小企业的健康、快速发展。近年来，我国中小企业数量上明显增加，获利能力明显增强。由于中小企业的自身缺陷，税收优惠并没有全面覆盖中小企业范围。在当前税制下，我国税收制度针对中小企业的优惠力度不够，中小企业税收负担仍然较重且并不能最大程度的享受税收优惠福利。税收优惠是国家在税收上进行宏观调控的重要方式，税收优惠和中小企业发展之间存在着紧密的关系，构建完善的税收优惠法律制度无疑将极大提高中小企业的积极性、促进中小企业的发展。本文从我国的国情以及在社会转型这样一个大背景下中小企业的发展现状以及目前的税制出发，提出构建中小企业税收优惠法律体系的重要性，总结出应该构建中小企业税收优惠法律体系来扶持中小企业的发展。在此基础上，本文借鉴各国利用税收优惠保护和支持中小企业发展的成功经验，主张通过改革完善现行税法优惠制度，优化税收服务，探索并构建一套具有中国特色的促进中小企业发展的税收优惠法律制度体系，逐步建立起以推进中小企业发展为目标的系统的税收优惠政策体制。基于这样的思考，本文还对宏观调控领域内的税收优惠的法律性质进行了分析，把税收优惠定位为政府财政支出，在此基础上对政府税收优惠存在的法律问题进行讨论，期望能够构建相应的税收优惠法律制度，使我国的税收优惠政策能够在法律的框架内实现最大价值。