科学的评估体系是政府绩效评估工作有效实施的关键。我国政府绩效评估尚处于探索和试点阶段,并且各地发展很不平衡,许多地方还沿用传统的工作总结、检查、鉴定等考评模式,对政府绩效的考评始终还落实在对个人业绩考核的层面。这一表象的背后,是科学的政府绩效评估体系,尤其是科学的绩效评估指标体系的缺失。为此,对政府绩效评估体系进行深入研究就不仅是公共行政领域的一个重要的理论课题,也是公共管理实践发展迫切需要解决的现实问题。本文在厘清政府绩效评估的相关概念的基础上,研究了政府绩效评估的特殊性、价值取向,分析了国外政府绩效评估的发展动因、主要做法、特点和作用,之后梳理了我国政府绩效评估的发展历程,总结了我国政府绩效评估的主要类型和特点,指出了其中存在的问题以及建立科学的绩效评估体系的必要性。在此基础上,结合价值管理理论,提出了基于价值管理的政府绩效评估体系,并针对服务型政府的本质、内涵和价值取向,以价值管理的基本理念和方法为指导,建立了服务型政府的绩效评估指标体系。