近年来，随着我国城市化进程的加速，城市建设用地的扩张，经济的飞速发展，城郊土地利用问题越来越突出，主要表现为：(一)滥用集体土地和国有土地的违法行为层出不穷，(二)城郊集体土地房屋拆迁中政府农民的非规范行为严重影响了城市规划、浪费了资源，(三)城郊失地农民问题严重(四)城郊妇女的土地权益常遭侵犯。在土地征用过程中之所以会引发严重的社会问题，根本原因在于我国土地制度中所有权主体的错位、土地的归属权不明确、土地使用规则不确定；土地征用补偿制度的缺憾；财政分立制度是地方政府盲目征地的主要制度诱导；现有法律的局限性。总之，它威胁着失地农民的生存与发展，严重威胁到了社会的和谐与稳定，甚至引发了农民之间、农民与地方政府、农民与国家之间激烈的社会矛盾和冲突，成了构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村亟待解决的一个现实问题。本文提出的解决问题的构想是：(一)贯彻科学发展观，制定宏观发展规划，规范土地市场，(二)制定过渡性政策，快速合理的解决历史遗留问题，(三)创新、改革、完善制度体系建设，(四)妥善解决城郊失地农民问题的制度，(五)建设适合我国国情的土地法体系。