“三农”问题多年以来一直备受各方关注,解决“三农问题”的目标就是实现农业发展、农村稳定、农民增收。农户资金的缺乏一直是制约农村经济发展的重要问题。根据调查我们发现农村融资渠道窄、农户融资难已经成为制约农业发展和农民增收的主要因素。农业因为缺少抵押物加上行业风险极大,融资难矛盾突出。本文从农业经营主体的视角,分析农地承包经营权抵押的现实背景和主要障碍,提出促进农地承包经营权抵押的配套措施和政策建议。从实践意义看,从实际出发深入分析当前土地承包经营权流转中存在的问题以及潜在性的风险,并找出根源,规避风险,提出有针对性的解决建议。以文山州为例,以农村土地承包经营权土地收益抵押融资拓宽了乡村的筹措资金渠道,赋予乡村土地资源活力,缓解农民信用需求与供给的矛盾,降低了农村地区融资成本。此外该融资模式在深化社会经济体制改革、促进金融机构创新和实现土地资源联动等方面都起到推动作用。土地承包经营权收益保证融资模式在文山州得到推广,并且取得较好成果。那么该融资模式是否能够在我国其他地区得以推广,能否在以蔬菜、果木等其他农作物种植为主的地区推广是本篇论文讨论的重点。本文的内容主要包括四个部分五个章节。第一章为第一部分,对本文中的概念进行界定并阐述理论基础。第二章至第三章为第二部分,阐述文山州农村土地承包经营权流转现状,并对管理服务现状进行评价、分析,提出存在并需要解决的问题。第四章为第三部分,阐述其他省市农村土地承包经营权抵押发展模式及启示。第五章为第四部分,针对文山州农村土地承包经营权抵押融资发展现状和存在的各种问题,借鉴省外发展模式和经验,提出文山州农村土地承包经营权抵押融资和管理服务优化措施建议,重点从融资流程的优化和外部环境的优化两个大类举措入手,提出推进文山州农村土地承包经营权抵押的配套措施。