城中村住房改造模式研究

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城中村集中反映了我国农村城市化和城市快速扩张进程中的各种深层次矛盾,它是我国城乡二元经济社会结构在城市快速发展包围的村落这一微观层面上的缩影,是“三农”问题的重要课题之一。无论大城市还是中等城市,城中村现象甚为普遍。伴随着城市化的迅速推进,必然面对着以往遗留下来的和今后还会产生的城中村的城市化问题。如果城中村无法健康地城市化,更大范围的城市化就会难上加难。而城中村城市化改造最基本的就是要对城中村居民的住房进行改造,要求城中村的基础设施、道路规划都和城市一致,平房换成楼房。目前,城中村的农民大多数靠出租自家建的房屋生活,住房改造势必会影响他们的经济利益、生活习惯,如何把这种影响降到最低程度使住房改造得以顺利进行是城中村住房改造所必须面对的,因此如何实现低耗高效地进行住房改造是农村城市化的难中之难。“城市包围农村”是城市化的一种主要形式,具有二重性,既有城市的特征,也有村落的特征。土地制度的二元性,是城中村形成的重要因素。城中村一定程度上已经成为我国近年来城市化高速发展的顽疾之一。本文着眼于城中村的住房改造问题进行了研究与理论探讨,并结合山西省太原市的城中村住房改造的实际情况加以分析,为太原市的城市化提出一些意见和建议,以期能对太原市乃至其他城市的城中村住房改造起到一定借鉴作用。改造城中村住房是一项复杂的系统工程,要顺应工业化、城市化规律,稳步推进“农业向工业转、农民向市民转、村庄向社区转”。从简单的住房改造形式上可以有重建型、调整型和控制型三种,具体实施中可以依据不同的情况进行选择。而城中村改造的难点则在于改造中的利益关系。鉴于城中村住房目前现实状况,开发模式的关键在于如何充分利用开发商、村股份公司及政府职能部门三者之间的优势。本文总结了主要的几种开发模式,各个城市可以依据其城中村的具体情况选择适合的方式并进行更切合实际的创新,以太原为例,它就对其下属的亲贤村、后北屯村等城中村的住房改造选用了各自不同的模式。
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