【摘 要】
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财政投入作为支持科技产业发展的重要手段,越来越在推进供给侧改革及全面实施创新驱动发展战略上发挥其杠杆作用,而科技活动作为公共物品,理应发挥其巨大的正外部性,政府在加大投入数量的同时,还需兼顾科技资源的整体协调性及服务质量,全面提升财政科技投入效率,对于进入经济新常态,加快新旧动能接续转化,进一步优化产业结构,促进各类市场主体融通有一定的积极作用。新疆位于西北地区,它的地缘价值既定位为“丝绸之路经济
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财政投入作为支持科技产业发展的重要手段,越来越在推进供给侧改革及全面实施创新驱动发展战略上发挥其杠杆作用,而科技活动作为公共物品,理应发挥其巨大的正外部性,政府在加大投入数量的同时,还需兼顾科技资源的整体协调性及服务质量,全面提升财政科技投入效率,对于进入经济新常态,加快新旧动能接续转化,进一步优化产业结构,促进各类市场主体融通有一定的积极作用。新疆位于西北地区,它的地缘价值既定位为“丝绸之路经济带”建设的核心区,又通过“中巴经济走廊”使其与“海上丝绸之路”相连接;同时又与多数西向周边国家的关系相对良好,在实现新疆城镇群崛起、建设西北经济增长极时,科技创新能力显得尤为重要。但其经济发展与科技水平始终落后于其他西北地区。从目前财政对新疆科技投入整体速度放缓,总体效率不高,投入结构不太合理的直观感受来看,理性评价新疆财政科技投入效率问题显得越来越突出,考虑到新疆本身社会经济环境的落后性,科技水平整体不高,地区间差异显著,对照历来对新疆财政科技投入的研究,发现效率评价这一块较为缺乏片面,因此本文对扩充“一带一路”背景下新疆随着政策效应发展的财政科技现状评价问题将存在一定的参考价值,通过评价结果能够有针对性地提出提高财政科技投入效率对策建议,有利于认识不足之处,扬长避短,促进各地区的差异化增长,同样对提升技术经济、规模经济、新型创新发展模式等都具有指导意义。本文通过国内外研究背景及文献综述,在界定相关公共物品外部性及内生增长理论基础上,以收集到的新疆各地州财政科技投入的年鉴数据挖掘其投入规模与结构的现实状况及存在的客观问题;其次,在结合现状分析的基础上,分别利用了数据包络分析法和Malmquist生产效率指数法从静态和动态两个方面来评价新疆财政科技投入的效率,又各自从时间和地区的角度进行具体分析;最后,在文章实证分析的基础上,定性总结新疆财政科技投入效率存在的问题:(1)新疆财政科技投入规模不足及结构有待优化;(2)新疆的科研成果转化率较低;(3)政府管理体制创新不足;(4)尚未形成稳定的投入增长机制且缺乏科学的监督管理。本文立足于新疆的实际情况,结合“一带一路”核心区建设背景,就所发现的问题具体提出提高新疆财政科技投入效率的政策建议:(1)加大新疆财政科技资金及人力资源投入力度,优化其结构;(2)加速科技成果的转化率,完善制度保障和保护知识产权;(3)创新政府管理方式,强化管理和监督;(4)促进财政科技投入稳定增长制度,完善金融财税政策。
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