近年来,随着欧债和全球范围金融债务的不断发酵,我国地方政府债务风险引起了国家领导人和各级政府机关的高度重视,行政事业单位内部控制风险研究已迫在眉睫。习近平总书记也曾在大会上强调,要以制度为笼,加强对我国行政事业单位权力运行的制约和监督,用制度严格规范好权力的运行,从而形成“不敢腐、不能腐、不易腐的惩戒、防范和保障机制”,这也充分表明了国家越来越重视行政权利运行过程中存在的各类内部控制风险,且关注度和重视程度日益提高。本文通过考察行政事业单位内部控制的背景和研究意义,对行政事业单位内部控制现状及其重要性进行介绍,并以S局为例,通过典型案例分析逐步剖析行政事业单位内部控制风险点,发现S局在内部控制体系建立和管理过程中存在的问题,并基于现存问题研究和相关数据分析,从组织层面、制度层面和业务层面三个层面进行相关风险研究和评估并据此提出内部控制相关策略,为行政事业单位系统整体进行内部控制框架建设和创新提供思路并推广应用,通过内部控制框架建设减少行政行为管理过程中出现的漏洞和治理缺陷可能引发的问题,提高行政事业单位的服务水平。本文共包括以下五个部分:第一部分为绪论。文章绪论部分主要以时间轴的形式阐述了行政事业单位内部控制在国内外的发展历程,同时对论文的研究背景和研究意义进行论述,通过案例分析法和规范研究法,对国内外内部控制在理论实践和法规方面的发展尤其是行政事业单位在内部控制方面的发展进行了梳理,从整体上把握行政事业单位内部控制相关概念概述,逐步研究行政事业单位内部控制风险的成因。以及本论文的特色与创新之处。第二部分为S局现状研究及典型案例简介。简单介绍了S局的基本情况、运行环境和内部控制现状,并通过S局的一个典型案例进行剖析,侧面反映出S局内部控制存在的风险。第三部分为S局内部控制风险点识别与研究。以行政事业单位S局典型案例为切入点,分别从组织、制度和业务三个层面对S局内部控制中存在的风险点,进行概括、分析及论述,并延伸至整个行政事业单位行业内部控制风险点研究与识别。第四部分是行政事业单位内部管控的具体防控措施。就第三部分对行政事业单位S局内部管理控制中的各个环节所存在的具体风险点,提出相应的的防控措施。针对问题对症下药,分别就行政事业单位组织、制度和业务三个层面所存在的风险点提出针对性对策,并扩展和运用到各行政事业单位。第五部分是本论文的总结与不足。通过对行政事业单位内部控制风险点及其管控对策的研究,分别从组织层面、制度层面及业务层面建立起完善的行政事业单位内部控制体系的一般框架,通过对行政事业单位内部控制体系模式的完善,也为以后类似问题的出现提供完善建议。本文主要采用了案例研究法和规范研究法。