株洲航电枢纽工程移民项目可持续性后评价

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株洲航电枢纽工程是一个规模大、耗资多、影响面广的大型工程,它以永久性占用土地、影响环境为代价,特别是内河航道发展到一定程度后,这种影响将更为广泛,因此,株洲航电枢纽工程的建设与运营应谋求其可持续发展,以满足工程移民区域及移民安置影响地区目前及将来经济、环境、社会发展的需求。只有对株洲航电枢纽工程移民项目进行可持续后评价,才能度量内河航电项目对移民安置区域和移民安置影响区域的社会、经济和环境的影响,从而为决策者提供现实依据。本文将株洲航电枢纽工程移民工作看作成一个项目,运用项目管理和项目后评价的基本原理,结合可持续发展理论,建立了移民项目可持续后评价的原则和标准,分析了移民项目后评价的具体内容,设计了移民项目可持续后评价的指标体系,列出了定量化指标的计算公式,并探讨用层次分析法和逻辑框架法对移民项目的可持续进行后评价,后评价得出的结果表明株洲航电枢纽工程移民项目的可持续性处于次强状态,为增强该项目的可持续性,本文通过研究挖掘出影响该项目可持续性的负面因素,提出了一些保持移民项目可持续发展的对策和建议,例如增加移民安置的投入、实行移民安置区的农业经济产业化等等。株洲航电枢纽工程移民项目可持续发展系统作为经济-环境-社会-组织管理的相互关联、相互制约的复杂系统,应强调经济、社会、环境、组织管理四个系统大额相互适应、协同合作,并以一种合理的结构比例实现系统的协调发展。因此,在进一步加速移民安置区域和移民安置影响区域的经济发展、改善环境质量、促进社会进步的同时,要不断协调项目自身与区域经济、环境、社会及组织管理之间的关系,以形成移民项目与区域经济、环境、社会及组织管理协调发展的良好局面。本文受湖南省社会科学基金(02ZC20)资助。
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