国资委提出了《中央企业“十二五”发展规划纲要》对中央企业做出了新的要求，在此指引下，作为中国包装行业的中央企业，有义务和责任在新的国际形势下引领国内包装行业朝着更健康更成熟的方向发展，重新战略定位，突出科技创新，做中国包装行业的引领者是央企发展的必由之路。在此政策的指引下，我国包装行业内的两家国有大型企业，实现了合并和重组。合并之后的中包集团，如何面对变幻莫测的市场，如何保持行业地位，如何在激烈的市场竞争中胜出，是中包集团所急需解决的问题。针对中包集团发展的困境，本文首先通过对中包集团所处的外部及内部环境进行了详尽的分析，把企业所处的行业和市场情况，自身的优势资源和劣势资源一一列明，并客观的展现了出来，找出企业在发展中所面临的难题；其次，在分析的基础上，准确定位出集团的核心竞争资源，在这些具有独特性的优势资源的平台上，提出新的发展战略，找到新的业务增长点；最后，结合集团所切实存在的问题，进行组织机制、资源配置、资金管理、人力资源、企业文化等多个方面的变革，保证新的发展战略的有效实施。