我国从1988年建设第一个高新区以来,经过二十多年的建设和发展,已经先后成立105个国家级高新技术开发区(简称高新区),高新区对区域经济的发展和产业结构的升级有极大的推动作用。最负盛名的是美国硅谷以高新技术产业集群的形式取得了巨大的成功,证明产业集群已经成为影响高新区的重要因素。我国高新区虽说在二十多年的发展中取得了优异的成绩,但是与发达国家高新区的发展相比仍存在很大差距,例如存在集群聚合度不高,集中度不强等问题,因此建立一套基于产业集群的高新区竞争力评价模型对我国高新区竞争力现状评价和提高高新区竞争力有着实际意义。本文阐述了高新区与产业集群的理论基础,回顾并列举了国内外的高新区理论和产业集群理论,分析二者之间的联系,并从产业集群角度分析了西安高新区发展现状及存在问题;通过对高新区竞争力影响因素的分析,确定高新区竞争力评价指标,构建基于产业集群的高新区竞争力评价模型;以西安高新区为例进行实证分析,运用层次分析法确定指标权重,对西安高新区竞争力进行三级模糊综合评价;针对高新区普遍存在的问题从基础配套措施、集群集中度、集群创新能力和可持续发展能力几个方面提出对策。希望本文的研究对我国高新区的发展有一定借鉴作用。