本文深入系统地研究了法治政府的理论与实践问题。 纵观人类社会的历史发展，凡是重视并实行法治的国家，经济都比较发达，政治都比较民主，社会都比较文明。西方发达国家正是采取了这种先进的治国方式，才实现了国家的繁荣富强、人民的安居乐业。而在我们中国，法治建设的道路一直曲折而漫长，这与我国历来崇尚“人治”，轻视“法治”的历史传统有关。在中国经受了几次惨痛经历之后，人民逐渐意识到了中国的发展要依靠法治，而建设法治国家的核心和关键是建立法治政府。但在我国法治政府的建设长期地被忽略，关于法治政府的理论论述也是相当地少，对这样一个在我国的法治建设过程中起关键作用的新生事物，我们必须重视它，必须对它进行深入系统地研究和分析。所以，我选择了这个题目，希望文中的观点，文中所提出的一些建议能对我国的法治政府建设实践提供一些参考价值。 本文共分五部分，约四万四千字 一、法治政府的基本理论 本部分包括了三个内容，首先就是阐述法治政府的涵义，这是研究法治政府的逻辑起点和理论前提。文中对法治政府的概念的阐述并不是开门见山，而是先从法治入手逐步地引出法治政府这个概念。其次，对人治政府的基本特点进行了分析和比较，引出了法治政府具有职能有限、诚实信用、行为规范、责任明确、政务公开等基本特征。第三，法治政府的要素构成。认为法治政府主要由四个要素构成：法治政府所依据的法是良法，法治政府的核心是职权法定，法治政府的突破口是依法行政，法治政府的保障机制是权力制约。 二、法治政府的演化过程 本部分主要按法治政府的发展进程划分了四个阶段：初期阶段、发展阶段、停滞阶段、恢复及发展阶段。每个阶段都对它的背景、行政法、行政权的发展情况进行了详细的阐述。写这一部分的目的主要是想通过对外国法治政府的演化过程进行研究，从而总结出法治政府发展的一般规律，对我国的法治政府建设具有借鉴意义。 三、我国法治政府的构建动因 本部分剖析了我们国家为什么要建立法治政府。从内因来看，主要有三个原因:第一，社会主义市场经济发展的客观需要。社会主义市场经济需要法治来保障。第二，社会主义政治文明建设的内在要求。政治文明的三个主题:党的领导、人民当家作、依法治国能否实现，都要依赖法治政府的建立。第三，建设社会主义法治国家的题中之义。文中指出了法治建设的核心和关键是建立法治政府，如果没有法治政府，依法治国只能是一句空话。从外因来看，则是适应WTO规则的必然结果。加入世界贸易组织主要是对政府提出的挑战，要想与国际接轨，就必须依法行政。 四、当代中国法治政府建设的制约因素 本部分首先对现阶段中国政府法制建设存在的问题进行分析，文中主要分析了行政立法和行政执法两方面存在的问题。其次，针对这两方面存在的问题，深刻分析了这些问题产生的原因，主要有历史传统因素、传统文化因素、经济和政治模式因素、公众法律意识淡薄、人的素质整体偏低因素造成。 五、关于建设法治政府的思考 本部分是整篇文章的重点。文章从完善行政法制、强化行政执法、推进政务公开、完善行政责任机制、完善行政权力监督体制五个方面提出了法治政府的构想，每一部分都进行了比较详细的阐述，而且这部分比较注意理论与实践的结合。第一，完善行政法制。这部分主要从三方面进行论述:一方面是要更新行政立法观念。只有首先在观念上得到转变，才能指导行政立法的实践;一方面是改善行政立法体制。改善行政立法体制主要从完善行政立法程序、提高改进行政立法质量、弱化行政机关立法权着手;最后一方面是完善行政法律体系，主要是完善行政组织法和完善行政程序立法。第二，强化行政执法。这一内容与现实联系紧密，通过对社会现实的观察，提出了强化行政执法的措施:提高执法人员的素质、理顺执法机制、建立健全行政执法责任制。其中建立行政执法责任制是重点，文中花了大量的笔墨进行了阐述。第三，推进政务公开。这一部分先是结合现实研究了我国政务公开的现状，既包含了政务公开的成就，也包含了政务公开存在的问题，接着针对现状，提出了推进政务公开的设想。第四，建立完善的行政责任机制。文中主要通过对民主政治发展以前与民主政治发展之后的情况进行比较，强调了政府应由以前的随意状态转变为现在的责任政府，这是建设法治政府的必然要求。第五，完善行政权力监督体制。这部分内容层次明确，前一部分指出体制存在的问题，后一部分咋十对问题提出完善行政权力监督体制的对策。主要从强化内部机制和外部机制两方面进行论述。