随着改革开放的推进，越来越多的农村剩余劳动力进城务工，他们为中国的城市化和现代化经济建设做出了巨大的贡献。长期以来，他们在城市工作和生活，除了户口之外跟城市居民没有太大的区别，而且同城市居民一样在工作和生活中面临各种社会风险。但是由于农民工自身的特殊性，长期被排斥在城市社会保障制度之外。由于缺乏必要的社会保障，再加之经济收入低，一旦遭遇风险，依靠自己的力量难以摆脱困境，而且很容易成为社会稳定的隐患，因此农民工的社会保障问题迫在眉睫。农民工的社会保障问题实际上就是农民在向市民转化的过程中，如何由传统的土地自我保障转化为现代社会保障的问题。这个问题涉及面非常广，比如我国经济社会转型、“三农”问题、城市化的建设以及城乡统筹协调发展等社会问题。因此，建立农民工的社会保障制度有着很重要的现实意义，它既是我国城市化水平发到一定阶段的必然要求，同时也是解决“三农”问题的有效途径，它关系到我国经济社会的发展，是构建和谐社会和可持续发展的需要。　　 本文主要通过实证分析的方法，对我国农民工产生的原因、农民工的特征和社会作用、我国目前农民工社会保障制度的现状以及农民工社会保障制度缺失的不利影响等问题进行了分析。　　 首先，对我国农民工产生的原因、农民工自身的特点和社会作用进行了分析，认为农民工是我国工业化和城市化发展的必然结果，也是我国城乡二元结构和城乡收入差距不断拉大的产物，在我国的经济发展和城市的现代化建设过程中做出了巨大的贡献，但是通过分析我们发现农民工在为社会创造巨大物质财富的同时，也具有不同于其他群体的特殊性，是一个自我保护能力非常差的弱势群体，在日益增强的社会风险面前，迫切需要农民工社会保障制度。　　 其次，通过对安徽省淮南市、阜阳市等地区的农民工进行抽样调查，对农民工的经济收入与开支情况、参加社会保险的意愿等进行分析，结论是大部分农民工受教育程度比较低，收入拮据，生活开支比较小且主要用于食宿方面，大部分农民工有社会保险的需求但是购买能力小。　　 第三，在调研的基础上，对我国农民工社会保障制度的现状进行了分析，虽然政府也高度重视农民工的社会保障制度问题，也出台了一些政策措施来保护农民工的权益，但是在构建农民工社会保障制度的过程中，还存在诸多问题，通过对这些制约因素的分析进一步探讨了我国农民工社会保障制度缺失的原因。　　 第四，分析了我国社会保障制度缺失的不利影响，然后对农民工的社会保障制度进行了必要性和可行性的分析，认为我国目前已经有足够的条件构建农民工的社会保障制度，并且对现阶段我国农民工社会保障制度模式做了一定的对比。　　 最后，对我国农民工社会保障制度建立的原则进行了分析。农民工社会保障制度的建立不是一蹴而就的事情，要循序渐进，建立多层次的社会保障制度。另外，要构建农民工社会保障制度并且使其顺利运行，必须有相应的配套措施，这些配套的措施都有利于促进农民工社会保障制度的建设。因此本文对相应的配套措施也进行了一定的描述。