【摘 要】
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本文从土地财政的视角研究土地财政对土地城镇化的影响及其影响机制。首先以理性增长理论、土地适度规模理论、人地协调理论以及土地可持续利用理论为基础,说明了土地城镇化
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本文从土地财政的视角研究土地财政对土地城镇化的影响及其影响机制。首先以理性增长理论、土地适度规模理论、人地协调理论以及土地可持续利用理论为基础,说明了土地城镇化适度发展的必要性及重要性,并在探究土地财政形成背景和原因基础上,回顾了我国土地城镇化的发展历程,梳理了土地财政背景下土地城镇化发展过快带来的问题。通过分析可知,土地财政主要通过三个机制直接或间接地推动土地城镇化的进程:一方面,土地财政引起土地的多征多卖,直接导致城镇建成区面积扩张;另一方面,土地财政推高了地价和房价,刺激居民的购房需求,火热的房地产市场必然又会进一步推动房地产企业买地,地方政府卖地,带动新一轮的土地城镇化;此外,土地财政可以拉动经济增长,从而带来新的用地需求,推动土地城镇化发展。本文采用2004-2013年全国30个省的省级面板数据进行实证研究,以土地财政为解释变量,土地城镇化为被解释变量,并设置了经济发展水平、产业结构和人口城镇化三个控制变量,构建模型并利用STATA软件进行计量分析。结果发现,土地财政、经济发展水平和人口城镇化对土地城镇化都存在非常显著的正向影响,而产业结构与土地城镇化呈现负相关性。土地城镇化过快发展带来诸多问题,如土地利用结构不合理、土地资源供需矛盾及粗放式利用、农民利益受损以及生态环境遭到破坏等。对此,我们必须积极进行改革,可以通过制定科学的土地规划、深化分税制改革、完善土地征用制度、改革政府绩效评价体系、发行市政公债等方法,缓解土地城镇化过快所带来的弊病,推动城市健康、持续的发展。
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