国家公务员激励机制研究

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当前,我国正处在由传统经济向现代经济的转型时期,经济环境、经济形态、管理体制、人们的思想观念等随着经济转型期的到来发生着深刻的变化。随着公务员制度的完善,公务员队伍不断壮大,如何录用、培养和使用公务员,成为政府重要而艰巨的工作,也成为影响行政效率的重要环节。公务员激励机制的不断完善,对于提高公务员的积极性和创造性,提高公务员素质,促进公务员队伍建设,从而提高行政效率,推动政府职能转变,有重大的现实意义。近几年来,国内外理论界对激励机制作了深入的研究。但在这些研究中,论述较多的是关于企业的激励机制和激励方法,很少有人结合公务员的特征,来系统地分析公务员的激励机制和激励方法。因此,积极探索完善而高效的公务员激励机制,有一定的理论和实践意义。西方国家管理学界的激励理论以及西方国家公务员激励机制取得的成功经验,对建立健全我国公务员激励机制有重要的借鉴意义。本文采用了文献研究和比较分析的研究方法,在阐述了公务员激励机制含义及激励类型的基础上,提出了完善国家公务员激励机制的重大意义:是调动公务员积极性,更好地发挥好政府公共管理职能的需要;是公务员完善自我,实现自身价值目标的需要;是适应市场经济发展,规范公务员管理的需要。通过介绍中国古代的激励理论与实践及其现代借鉴意义,西方国家的激励理论及其取得的成功经验,在对中西方激励理论进行比较的基础上,分析了当前公务员激励机制存在的问题及其原因,提出了建立公务员有效激励机制应遵循的前提条件和原则。在上述研究的基础上,就我国公务员制度激励机制的改进工作提出了建设性的改进措施:促进生态环境(主要包括经济、政治、文化三个方面)创新,提高公务员激励机制的运行效率;进行公务员激励的制度创新。同时采取多种形式的激励方法提高激励效果。总之,要充分调动国家公务员的工作积极性,进一步完善公务员激励机制是一项任重而道远的工作,还有很多问题值得我们去研究解决。比如,由于薪酬制度、考核评估制度、培训制度、竞争上岗制度、监督机制等方面的不完善,没能有效提高行政效率。因此,完善公务员的激励制度要从多方面入手,按照科学发展观的要求,结合岗位实际,量化考核标准、明确行为准则、薪酬与绩效挂钩、强化监督机制,致力于建立一套以成效为本、以服务精神为根的综合激励机制及其相关的管理制度,从而提高公务员队伍整体素质和工作效率,为经济和社会全面协调发展提供高质量的公共管理和公共服务。
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