随着社会主义市场经济体制改革的不断深入与发展，国有企业显现出明显的缺陷，这些缺陷主要表现在：产权主体不明晰、过度负债、代理成本高、效率低下、内部人控制严重等一系列问题，严重阻碍了我国经济的发展。因此，国有企业战略性改组刻不容缓。其中国有企业资本结构与治理结构改革显得尤其重要。国内外许多专家、学者分别对国有企业资本结构，治理结构的优化进行了全面的理论和实证研究。但是，单纯追求要素单一的优化，在一定程度上存在片面性和局限性。于此，本研究课题通过对国有企业改革的现实障碍，国有企业资本结构的特征，国有企业治理结构的内容和问题以及资本结构和治理结构关系进行分析。提出国有企业改革在资本结构和治理结构协同层面上的初步构想：加强国有资产管理体制的改革，实行国有资产的分类管理，建立科学的国有资产管理体系。完善资本市场，确立投资主体多元化、多元化董事会、职工参与管理形式多样化。进一步推动国有企业改革，实现国有企业资本结构与治理结构协同。最终实现企业价值最大化。