为优化政府机构设置和职能设置,合理设置地方机构,我国不断探索和改革,在行政执法领域探索综合行政执法模式,认识逐步深化,改革取得许多成果。目前我国的综合行政执法模式主要有四种,“部门内部综合执法”、“相对集中行政处罚”、“大部制”和“部门协同综合执法”。栖霞区在综合执法改革中力度较大,其中栖霞区市场局的组建,即三局合一,实现了机构合并,属于大部制综合执法改革,在街道成立综合行政执法大队属于部门协同综合执法。部门内外的综合执法需要对市场局提出了很高的要求,目前来看存在着融合不彻底,监管能力不足、双重管理、缺乏激励机制和容错纠错机制等问题,制约了综合行政执法取得预期中的理想效果。在问题分析的基础上,针对性的提出提升综合行政执法水平的对策建议。优化综合执法体制的框架构建和设计,包括:加强公共政策环境分析和政策沟通、在不同层级和领域确保综合性与专业性合理配置、科学决策下放的权力内容;以整体政府理念改进工作机制,包括:以监管对象和事务为中心构建检查方案和执法队伍、实现信息共享和整体考核;推进公共部门人力资源改革,包括:结合公务员分类改革打造分级分类检查员队伍、加强人力资源质量开发、建立激励机制和容错纠错机制。