赦免制度自古有之,如今,赦免制度已经从古代皇帝的恩赐制度演变为一项维护国家安全、缓解社会矛盾以及弥补法律不足的有效的刑事政策。赦免权作为一种行政权,本质上是行政权对司法权的干预和制约。同时,赦免制度赋予犯罪人申请赦免的权利,具有限制死刑适用及保障人权的正当性。我国现行的1982年宪法在第67条和80条对特赦制度进行了规定,我国的刑法与刑事诉讼法中对赦免也有所涉及。司法实践中,我国在建国以后针对战犯实施了七次特赦,从1975年至今,便也没有实施过特赦。虽然我国现行赦免制度已经取得了较大的成就,但如果从理论与实践两个方面进行深入研究,则我国的赦免制度在很多方面尚存在着许多问题。如赦免的种类单一,赦免的范围狭窄,缺乏完善的程序设计等。这些问题的存在表明我国的赦免制度与国际人权公约规定的要求尚有距离。因此,笔者在前人研究成果的基础上,从四个方面构建了我国的赦免程序。赦免的启动程序、审查程序、决定程序、赦免的执行以及监督程序。笔者建议:丰富我国的赦免的种类,恢复大赦制度。由国务院启动大赦,全国人民代表大会表决通过,国家主席颁布大赦。特赦由赦免权人依职权和当事人主动申请的方式来启动,设立专门的赦免事务部来审查特赦的申请并起草特赦的提案,之后由国务院决定特赦,国家主席颁布实施。由赦免事务部负责赦免的执行,从赦免权人和被赦免人两个角度对赦免的实施进行必要的监督。