青藏高原地区公共危机管理研究——以玉树“4·14”地震为例

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近年来,我国范围内的公共危机事件频繁发生,对我国的经济社会发展和现代化建设以及和谐社会的构建等诸多方面造成了严重的影响。从2003年的“非典”公共卫生突发事件、2008年的汶川地震、2009年的南方冰冻灾害、2010年的西南重旱、2010年的玉树地震、2010年的周曲泥石流灾害,到2011年盈江地震,虽然我国政府在公共危机管理方面有了很大的进步和提升,积累了大量的实践经验和教训,但在特定事件的应对和处置方面仍存在较大的发展空间。如何在短时间内迅速反应、各部门进行高效沟通、采取有力措施、妥善安排善后工作,这些领域仍是我国政府进行高效公共危机管理所面临的重大挑战。  本文立足于我国目前公共危机管理实践的基础上,选取青藏高原这一特定地区为研究对象,充分借鉴国内外公共危机管理的理论成果和实践经验,结合地区实际情况来研究这一课题。较为准确地把握我国地方政府公共危机管理的现状,以公共危机管理事前预防、事中管控、事后善后三个方面来进行全面公共危机管理的分析和完善,以期对我国青藏高原等民族地区的公共危机管理进行有益的探索。  本研究分为六个部分:第一部分绪论既引言,主要交代本文的选题目的及意义、国内外研究概况、研究思路及方法。第二部分公共危机管理相关理论概述,为后文的分析和对策提出奠定理论基础。第三部分以玉树地震为例重点介绍分析青藏高原地区公共危机管理的现状及问题,为本文的重点章节。第四部分国外公共危机管理经验借鉴,选取美国、日本、英国等发达国家的公共危机管理体系建设为参考,为后文对策的提出做一个有力的铺垫。第五部分完善青藏高原地区公共危机管理的建议,从危机提前预防、危机及时处置、危机事后善后三个方面从全面危机管理角度提出了相应的建议。第六部分结语,总结了全文。
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