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自从家庭承包责任制确立以来,土地流转在农村就成为一种客观存在。截止2012年我国的农村土地流转规模占土地承包合同面积的20%,近2.6亿亩。土地流转已经影响到我国农业的生产发展,成为发展现代农业的前提条件。本文搜集和梳理从1978年至今的农村土地流转政策,研究其政策演进的过程。利用制度变迁理论、马克思主义土地所有权分离理论、马克思主义地租理论,分析农村土地流转政策在不同时期的作用和影响。从总体上对我国在土地流转政策得出更深层的认识,即在总结过去的经验和教训中为土地流转政策的实施及土地流转制度的构建提供现实启示。