全球气候变暖是21世纪全人类共同面临的重大挑战。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的第四份气候变化评估报告预测,从现在起到2080年,全球平均气温将会继续升高2℃～4℃,这将必然严重威胁到人类的生存与发展。究其本质,气候变暖主要源于人类活动,尤其是人类大量消费煤炭、石油、天然气等化石燃料而产生大量的二氧化碳所致。因此,低碳发展成为了当今国际社会高度重视的热门话题,它本质上是人类价值观念、生活方式和生产方式的一场深刻革命,是未来经济社会发展的一个重要方向,是关乎人类可持续发展的一项重大课题。显然,构建一个科学的区域低碳发展评价指标体系则有着重大的意义：第一,它能够引领未来低碳发展的具体方向；第二,它能够为区域经济社会发展提供思路；第三,它能够客观评价区域低碳发展水平；第四,它能够有效促进地方政府管理创新。本文以低碳发展的相关理论为基础,通过了解构建评价指标体系的一般方法论,明确区域低碳发展评价指标体系的关键性特点,同时深入分析研究区域低碳发展的五大重点领域,并充分结合国家“十二五"规划纲要、省级温室气体清单编制指南等相关政策与规定的具体内容,从经济发展,人口、资源与环境,碳排放,低碳社会等四个方面,探索建立了一套区域低碳发展评价指标体系。