建立一套科学完善的人才公共服务体系,是促进人才资源聚集的重要推动力,也是建设服务型政府重要内容。经过近30年发展,三明市已建有市、县两级人才公共服务机构,开展了人事综合代理、档案保管、人才派遣等业务,为企事业单位、社会团体和各类人才提供人事人才公共服务,在人才引进、培养和使用等方面发挥了积极作用。然而,在服务三明生态工贸区发展的大背景下,如何更好发挥人才公共服务在人才聚集方面的作用,建立一套适应当前区域经济发展和满足社会各方面需求的人才公共服务体系,已成为一项重要的课题。同时,三明生态工贸区地处福建内陆经济欠发达地区,人才公共服务体系在平台建设、要素投入和服务理念等方面,与沿海等经济发达地区仍有较大差距。因此,有必要构建一个与三明生态工贸区发展目标相匹配,全方位、多层次、广角度的人才公共服务体系,为加快地区经济发展提供人才支撑和智力支持。本文以三明生态工贸区人才公共服务体系为研究对象,在人力资本理论、人才聚集理论和新公共服务理论的基础上,通过查阅文献、实地调研、走访座谈和问卷调查等手段,采用文献研究法、理论研究与实证分析相结合、定量分析和定性分析相结合等方法展开研究,系统分析了三明生态工贸区人才公共服务体系发展现状、存在问题,以及问题产生的成因,在借鉴国内先进做法和经验的基础上,提出三明生态工贸区人才公共服务体系构建的对策建议,研究包括以下七个部分：第一部分阐述了研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容、方法和技术路线,为全文研究思路打好铺垫。第二部分对公共服务、人才公共服务及其体系概念进行界定,阐述人力资本理论、人才聚集理论和新公共服务理论等相关理论基础,为全文研究提供理论依据。第三部分首先阐述三明生态工贸区区域范围和发展目标；其次分析了三明生态工贸区人才现状及需求情况；再次对三明生态工贸区人才公共服务体系总体发展和运行情况,以及辖区市、县(市、区)人才公共服务机构服务开展情况进行梳理分析；最后,结合调查问卷的数据,分析当前三明生态工贸区人才公共服务体系存在的主要问题。该部分为有效提出政策建议提供理论依据。第四部分通过政府、社会和部门三个层面,分析三明生态工贸区人才公共服务体系存在问题的成因,为构建适应三明生态工贸区经济社会发展的人才公共服务体系奠定理论基础。第五部分分析西方发达国家,以及江苏和西安、泉州等地人才公共服务体系运行特点,为科学构建三明生态工贸区人才公共服务体系提供相关启示。通过实证分析,为政策建议找准切入点。第六部分在前文综合分析的基础上,从三明生态工贸区发展就人才需求方面出发,从理论上提出人才公共服务体系构建的整体思路,在整合服务资源、搭建服务平台、健全工作机制和加强保障措施等层面,构建三明生态工贸区人才公共服务体系框架。第七部分提出研究结论、创新点和不足之处,并对今后研究进行展望。