以电信诈骗为主要类型的利用网络信息实施犯罪活动的行为,逐渐成为犯罪行为人的偏好与选择。非传统式无接触犯罪给受害者造成损失的同时在很大程度上影响到网络安全秩序。《刑法修正案（九）》增加了非法利用信息网络罪,将利用网络为犯罪活动做准备的行为独立规定为刑法分则罪名,将预备行为纳入刑法规制范围,表明了法律坚决打击网络犯罪的立场和态度,实现预备行为实行化,法益保护提前化。非法利用信息网络罪的设置将利用网络犯罪的风险降低并有利于精准打击利用网络信息进行的违法犯罪活动。同时本罪在理论方面也面临一些争议,如在预备行为实行化的必要性和正当性、本罪保护法益的范围以及本罪所涉及的刑法与其他法律的竞合等问题上都存在不同的观点。在司法适用上也存在罪名的具体认定,本罪与其他罪的关系以及界分等问题。以本罪定罪量刑的案例在数量上并不比其他传统罪名多,本文将通过对本罪实质性问题的探讨、主客观构成的厘清和国内外相关法律、制度的纵观,同时以本罪司法适用上存在的问题等内容为切入点分别展开讨论,悉力更好地认识和适用本罪。本文总体上分为三个部分,从不同方面分别展开对非法利用信息网络罪的探讨。第一部分为非法利用信息网络概述。首先,简述增设本罪的社会历史背景,总结刑事法律规制范围所呈现的趋势以及本罪名最明显的特征,即预备行为实行化理论;其次,通过对国外典型国家相关法律的研究,了解国外的网络立法状况并从中借鉴我国所需要补充和完善的内容;最后,通过探讨我国网络犯罪的立法模式,从宏观上观察非法利用信息网络罪增设的意义。第二部分为本罪的主客观构成要件,以分析客观阶层和主观阶层为切入点,确定本罪保护法益的范围、本罪行为类型的特点,阐明本罪主观罪过的形式和认定等问题,以求具体而详细的把握本罪的犯罪构成。第三部分为司法适用中存在的问题,主要包括“情节严重”的具体认定、行政不法与刑事不法的竞合、界分问题和本罪的共犯认定情况以及与其他罪名,如帮助信息网络犯罪活动罪的联系和界分问题。