论文部分内容阅读
土地整理作为中国保证国家粮食安全、经济安全以及生态安全的重要举措,已上升为国家战略。在中国城市化、工业化进程不断加快,耕地保护压力不断加大,社会利益格局深刻调整的宏观背景下,土地整理将获得更加重要的战略地位。与之不相适应的是,现行土地整理项目管理模式已经不能完全适应我国现阶段社会经济发展和土地整理事业的要求,需要进一步创新。研究土地整理项目管理的法律依据、管理程序和政策、制度、技术标准以及管理手段等问题,是土地整理理论和实践研究的一个重要组成部分,也是土地整理工作的重要内容。本文首先阐述了选题的背景和意义、研究方法和研究思路;其次阐述了土地整理的相关概念、国内外土地整理的政策与实践;通过对我国现行土地整理项目管理的法律政策、管理体制、程序框架进行研究,结合湖北省随州市国家投资土地整理项目管理的现状和特点,着重分析土地整理项目管理存在的问题及原因,并提出相应的对策和建议。论文得出了如下结论:第一,土地整理在维护中国粮食安全、生态安全等方面发挥了巨大的、不可替代的作用,并已上升为国家战略,将成为中国农村发展的重要平台。但土地整理项目管理体制确不能适应新形式发展的要求,亟需进行体制创新。随州市土地整理项目管理严格遵循了国家、省的相关政策法规规定,项目管理过程严格按照相关规定执行,但在实际工作中仍然存在诸多问题。第二,根据项目实施的流程,随州市的土地整理项目管理从项目可行性研究和规划设计编制预算、项目实施工程质量、项目资金、整理后的土地权属、项目后期管护、项目档案信息管理各个环节都存在很多具体问题。第三,随州市的土地整理项目管理存在问题的根源在于国家对土地整理相关法律政策的缺失、土地整理作为新兴行业的不成熟、专业性不强以及公众参与的欠缺等。针对随州市土地整理项目存在的问题提出的具体措施,可以很好的解决随州市土地整理项目管理过程中出现的问题,创新土地整理管理体制是解决问题的根本途径。