【摘 要】
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随着社会经济的不断发展,因水体污染引发的社会公共危机事件不断出现,而污水处理厂对于保护水环境和饮用水资源至关重要,成为现代化城市不可缺少的一个组成部分。但由于污水
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随着社会经济的不断发展,因水体污染引发的社会公共危机事件不断出现,而污水处理厂对于保护水环境和饮用水资源至关重要,成为现代化城市不可缺少的一个组成部分。但由于污水处理厂建设投资大,地方政府财政支出压力越来越大,寻求多元化的投资方式,将污水处理事业产业化、市场化成为必由之路。在此之前,国内基础设施领域引入社会资本已经有成功的案例,随着国家污水处理产业化政策的出台,BOT模式成为促进污水处理厂建设行之有效的方法。长期以来,由于规划不到位,配套资金短缺,顺德污水处理厂的建设滞后于社会经济的发展。2003年,大门污水处理厂BOT模式的成功实施,对推动其他污水处理厂有着积极的示范意义。本文中以大门污水处理厂BOT模式的实践为例,着重分析了BOT模式发展的前置条件,如项目投资规模、民间资本实力、产业发展情况等,而政府诚信水平、地方财政实力、政府行政效能、政企关系等又是制约BOT模式能否成功的必要条件。然后从实际出发,深入分析了污水处理厂BOT模式实践过程中可能存在的种种风险,这些风险有的是单方面的,有的是投资方和政府共同面临的。论文的最后,对污水处理厂BOT模式提出反思和建议,指出政府对待BOT模式应慎重,不宜跟风。另外,虽然政府通过BOT模式将污水处理厂推向社会,但都要做好相关的辅助工作,协助项目公司解决建设和运营过程中的困难和问题,并呼吁国家有关部门研究和出台必要的法律法规来支持。
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