“丝绸之路经济带”海关区域通关一体化改革研究

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实施“丝绸之路经济带”区域通关一体化改革是一项全面的综合性的经济制度和社会管理改革,既是现代物流运作模式和政府部门区域产业分工的布局变动,又是降低企业通关成本、提高通关效率、推进贸易便利化的理性选择,也是海关改革通关管理系统,优化管理模式,提供管理服务,完善市场机制,促进社会发展的必然结果。本文分析了选题的研究背景和意义,介绍了国内外对“丝绸之路经济带”及海关区域通关一体化改革的研究与实践成果,阐述了“丝绸之路经济带”的内涵、空间范围、经济形势及“丝绸之路经济带”倡议提出的背景,剖析了“丝绸之路经济带”对海关工作带来的机遇、挑战及对区域通关一体化的客观需求,指出区域通关一体化改革的根本意义在于从经济体制改革向社会管理体制改革的深层过渡,它是经济、社会、公共管理体制的一次重大改革,是通关管理从地区事项向中央事项升级、完善海关管理运行机制、优化社会资源配置的有效途径。同时,本文结合近年“丝绸之路经济带”海关区域通关一体化改革实践,从关际合作深度、口岸部门执法联动性、执法统一性建设、沟通配合机制、工作效能发挥等方面,分析了当前“丝绸之路经济带”海关区域通关一体化改革的主要制约因素。在此基础上,以青岛海关为例,介绍了“丝绸之路经济带”海关区域通关一体化改革的建设情况,分析了监管、税收、统计、法规等海关主要职能领域存在的深层次问题。针对所列问题,从优化通关环境、创新物流监管模式、完善开放合作平台、推动口岸管理一体化四个方面,提出了“丝绸之路经济带”海关区域通关一体化改革的总路径,并结合主要职能领域的问题、特点,提出突破传统通关模式、适应通关一体化改革要求的对策建议,探索完善海关行政管理、防范职能风险的方法手段,为深化“丝绸之路经济带”海关区域通关一体化改革提供有价值的可行性方案。
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