社区发展是社会发展的重要组成部分。民族社区地理环境脆弱、文化环境特别、发展环境复杂,推动民族社区发展意义重大。然而,民族社区发展采用何种动力?这是一个颇具价值的研究课题。本研究以甘肃省阿克塞县城乡一体化社区发展实践为事件,通过对该社区以政府主导为特征的城乡一体化发展过程的描述和分析,并反思“政府主导”作为一种动力对民族社区发展的有效性和局限性,旨在提出对民族社区发展动力的基本判断。从阿克塞社区发展结果来看,城乡一体化对社区发展产生了积极影响。社区经济社会获得了明显发展,社区二元制度获得有效破解,社区文化获得良性发展,社区认同获得加强。但与此同时,也存在社区物质性资源短缺、牧业转型不成功、市场发育不良等问题。这说明,政府主导有助于民族社区发展,但存在局限性。基于以上事实,本研究得出如下结论：政府作为一种主导力量参与民族社区发展实践具有客观必要性,但是必须讲求参与的领域和范围；社会、市场作为资源配置方式和社区治理力量在民族社区发展也应得到有效利用。因此,本研究认为;政府、市场和社会构成了民族社区发展的基本动力,政府应发挥“轴心”作用,社会、市场力量应发挥“翼角”作用,三者在协调与互动中呈现为“扇形”模式。本研究共分七章。第一章主要对研究背景、研究问题、研究意义以及研究文献进行了探讨和梳理。第二章主要是围绕县城搬迁和农牧民县城定居两个具体行动,对社区发展的空间整合问题进行了探讨。第三章主要是从教育制度、社会保障制度两个方面对社区发展的制度整合问题进行了探讨。第四章主要是从工业经济对农牧业的“反哺”和民族旅游业兴起与工业经济形成“互动”两个层面对社区发展的生计整合问题进行了探讨。第五章主要对社区发展的结果进行了归纳。第六章主要是基于研究的普适性,以阿克塞社区发展为例,对民族社区发展动力问题进行了探讨。第七章是全篇的总结,回应了文献,建构了民族社区发展的动力机制。