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1993年底广州地铁一号动工建设，业主地铁公司负责项目管理，包括工程设计管理、设备采购、工程发包和施工管理等，并采取了职能部门型的组织结构。1999年中，地铁一号线通车营运，地铁公司业务从工程建设转向工程建设、营运及附属业务并举。对地铁营运和附属业务，则由独立的公司进行经营管理。随着业务的发展和外部环境的变化，这种管理模式的缺点也日益突出。为此，进行地铁公司组织结构的重组。在明确核心业务，提出公司使命的基础上，设置事业部型的组织结构。设立新线建设事业部，为地铁公司成本中心，负责地铁新线建设；设立营运事业部和附属业务事业部，为地铁公司利润中心，分别负责地铁营运管理及附属业务经营。同时，设立相关职能部门，形成对核心业务的制约与支持。