二十一世纪以来,土地财政成为了一个社会讨论的焦点,普通大众对它的关注度也越来越高。近几年全国各地的城市变化日新月异,这就需要政府投入大量的财政资金,地方政府的财政日渐吃紧,原有的税收收入不足以弥补财政上捉襟见肘的资金空缺。而随着近年来房地产市场的火爆,土地出让收入逐年增加,在地方政府财政收入中的比重也越来越大,给地方政府带来了极为可观的收入,因此各地大力发展土地财政。土地财政能够填补地方政府入不敷出的财政收入,但与此同时它也带来了许多社会问题。比如,没有节制的出让土地加速对土地资源的消耗,土地的粗放利用使耕地面积减少,国家粮食安全受到威胁,被征用土地的农民得不到妥善安置,农民切身利益受到侵害,土地出让价格升高导致房价高不可攀,普通民众住房问题得不到解决,在土地交易中存在大量寻租腐败现象等等。如果不能改变现有地方政府过度依赖土地财政的局面,势必会加剧社会矛盾,影响社会的和谐发展。因此,如何保障地方政府能够拥有充足的资金用于基础设施建设和为公众提供更多的公共服务,消除地方政府对土地财政收入的过度依赖,是现阶段我国各地方政府面临的严峻问题。论文共分为七部分：第一部分阐述了论文的选题背景和研究意义并对国内外关于土地财政的研究文献进行简单的梳理；第二部分介绍了土地财政的概念、实质以及土地财政的利弊；第三部分通过图表和文字的结合,对土地财政在我国的发展现状进行介绍；第四部分对问题存在的原因进行深度挖掘,解释为何土地财政会在中国愈演愈烈；第五部分通过对芬兰和俄罗斯两个国家的公有制租赁制度的研究,试图找出在我国适用的土地制度,以减轻对土地财政的依赖；第六部分针对现存问题并结合国际经验,尝试性对我国地方政府如何减轻对土地财政的过度依赖提出一些建议。第七部分是经过前面的分析得出的结论。